《湖南省楚怡高水平高職學(xué)校和專業(yè)群及優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃績效管理暫行辦法》政策解讀

湖南省教育廳  時(shí)間：2023-04-06 16:05

近日，湖南省教育廳、湖南省財(cái)政廳制定了《湖南省楚怡高水平高職學(xué)校和專業(yè)群及優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃績效管理暫行辦法》（湘教發(fā)〔2023〕3號，以下簡稱“《辦法》”）?，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、《辦法》出臺背景

2022年7月，湖南省教育廳、湖南省財(cái)政廳實(shí)施了“湖南省楚怡高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃”（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）、“湖南省楚怡優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃”（以下簡稱“雙優(yōu)計(jì)劃”），立項(xiàng)了30所楚怡高水平高職學(xué)校建設(shè)單位，30所楚怡高水平高職專業(yè)群建設(shè)單位，60所楚怡優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校建設(shè)單位，52所楚怡優(yōu)質(zhì)中職專業(yè)（群）建設(shè)單位，總計(jì)150個(gè)楚怡高水平高職專業(yè)群和200個(gè)楚怡優(yōu)質(zhì)中職專業(yè)（群）。

為規(guī)范和加強(qiáng)“雙高計(jì)劃”“雙優(yōu)計(jì)劃”建設(shè)過程管理和績效考核評價(jià)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)，建成一批起示范引領(lǐng)作用的職業(yè)院校和專業(yè)群，打造楚怡職業(yè)教育品牌，推動我省職業(yè)教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，參照《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績效管理暫行辦法》（教職成〔2020〕8號），省教育廳牽頭研制《湖南省楚怡高水平高職學(xué)校和專業(yè)群及優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃績效管理暫行辦法》，于2023年3月17日聯(lián)合省財(cái)政廳正式印發(fā)。

二、《辦法》出臺依據(jù)

1.教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績效管理暫行辦法》的通知（教職成〔2020〕8號）

2.《教育部?湖南省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化?服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的意見》（湘政發(fā)〔2021〕5號）

3.湖南省教育廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省高水平高職學(xué)校和專業(yè)群及優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知（湘教發(fā)〔2022〕1號）

4.《湖南省高等職業(yè)教育高水平學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（湘教發(fā)〔2021〕55號）

5.《湖南省高校“雙一流”建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)教〔2019〕2號）

6.《湖南省基礎(chǔ)教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)教〔2021〕4號）

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共分五章十六條，分為總則、建設(shè)單位自評、部門評價(jià)、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用和附則五部分。主要內(nèi)容如下：

第一章：總則。明確辦法的制定依據(jù)、對績效管理、績效目標(biāo)和績效評價(jià)作出了具體要求。

第二章：建設(shè)單位自評。明確了在年度、中期及實(shí)施期結(jié)束后均需開展自評，對自評材料作了具體要求。設(shè)計(jì)了自評表，重點(diǎn)評價(jià)標(biāo)志性成果和績效目標(biāo)完成情況。

第三章：部門評價(jià)。明確了“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的績效評價(jià)由省級教育和財(cái)政部門共同評價(jià)，績效評價(jià)均從學(xué)校、專業(yè)群兩個(gè)層面進(jìn)行評價(jià)，權(quán)重不同。“雙優(yōu)計(jì)劃”建設(shè)單位先由各市州負(fù)責(zé)開展績效評價(jià)工作，省級在市州評價(jià)的基礎(chǔ)上組織開展中期評價(jià)和終期驗(yàn)收工作。

第四章：評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。明確省級評價(jià)結(jié)果是完善相關(guān)政策、調(diào)整“雙高計(jì)劃”“雙優(yōu)計(jì)劃”建設(shè)專項(xiàng)資金、終期驗(yàn)收以及下一周期遴選的重要依據(jù)。同時(shí)規(guī)定了停止“雙高計(jì)劃”“雙優(yōu)計(jì)劃”建設(shè)和限期整改的情形。

第五章：附則。明確發(fā)布實(shí)施的時(shí)間和解釋修訂權(quán)。

四、《辦法》幾點(diǎn)說明

一是明確績效管理的主體。《辦法》規(guī)定“雙高計(jì)劃”“雙優(yōu)計(jì)劃”績效管理是由“雙高計(jì)劃”“雙優(yōu)計(jì)劃”建設(shè)單位、主管部門、各級教育和財(cái)政部門、省級教育和財(cái)政部門等主體組織實(shí)施。二是明確績效管理的目標(biāo)。《辦法》提出績效目標(biāo)是“雙高計(jì)劃”“雙優(yōu)計(jì)劃”在實(shí)施期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，應(yīng)著重圍繞湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重大民生領(lǐng)域，能示范引領(lǐng)全省職業(yè)院校改革發(fā)展，體現(xiàn)職業(yè)教育支撐我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。三是明確績效管理的內(nèi)容。《辦法》設(shè)計(jì)了績效評價(jià)自評表，包括績效目標(biāo)、標(biāo)志性成果和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，由建設(shè)單位按照年度、中期及實(shí)施期結(jié)束后三個(gè)階段進(jìn)行填報(bào)。通過分階段填報(bào)，督促學(xué)校落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)提高建設(shè)水平。四是明確績效管理的評價(jià)方式。對于“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，績效評價(jià)分為學(xué)校自評、省級評價(jià)兩級。對于“雙優(yōu)計(jì)劃”建設(shè)單位，績效評價(jià)分為學(xué)校自評、市州評價(jià)、省級評價(jià)三級。評價(jià)嚴(yán)格按照規(guī)則和程序進(jìn)行，自評環(huán)節(jié)由學(xué)校在總體指標(biāo)框架下，根據(jù)本校建設(shè)方案和任務(wù)書自行設(shè)置指標(biāo)，充分發(fā)揮職業(yè)院校的主動性和創(chuàng)造性。

信息來源：湖南省教育廳